根据《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资〔2012〕2492号)、《云南省发展和改革委员会重大固定资产投资项目社会稳定风险评估办法（试行）》（云发改投资〔2013〕1545号）a等文件规定，工程社会稳定风险分析应开展广泛的调查，充分收集公众的意见和建议。为此，本公告将昭鲁大型灌区续建配套及现代化改造工程建设相关信息进行公示，征求公众对工程建设可能引发社会稳定风险因素方面的意见以及防范、化解各类潜在风险的措施与建议。

一、工程名称及概要

工程名称：昭鲁大型灌区续建配套及现代化改造工程

建设单位：昭通市昭鲁大型灌区管理局          

地理位置：昭鲁大型灌区位于云南省东北部，行政区划隶属昭通市昭阳区、鲁甸县、大关县3个区县，涉及23个乡镇和街道办事处。灌区范围内现状总耕地面积85.36万亩，本次续建配套与现代化改造设计灌溉面积52.9万亩。其中：渔洞水库灌片设计灌溉面积38.36万亩，缓丘西灌片设计灌溉面积1.34万亩，缓丘东灌片设计灌溉面积4.88万亩，猫鼻子水库灌片设计灌溉面积为3.52万亩，黑石罗水库灌片设计灌溉面积为4.80万亩。续建配套与现代化改造实施完成后，灌区自流灌溉面积46.59万亩，提水灌溉面积6.31万亩，常规灌溉面积25.09万亩，发展高效节水灌溉面积27.81万亩。

工程背景：昭鲁大型灌区是云南省的十二个大型灌区之一，灌区属金沙江下段水系的横江流域和牛栏江流域。灌区灌溉、饮水条件差，水利基础设施滞后，现状人均供水能力不到全省平均水平的一半。由于灌区工程建设年份较早，受经济条件的制约，灌区目前仍存在骨干工程建设标准低、信息化建设程度低等问题，同时受水土资源变化、农业种植结构调整、水资源供需矛盾加剧等因素影响，灌区在工程设施、用水管理、长效运行等方面还存在突出短板和薄弱环节，难以适应经济社会发展需求。为贯彻落实中央决策部署，按照习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路以及“要在提高粮食生产能力上开辟新途径、挖掘新空间、培育新优势。粮食生产根本在耕地，命脉在水利，出路在科技，动力在政策，这些关键点要一个一个抓落实、抓到位”的指示精神，围绕“水利工程补短板，水利行业强监管”水利改革发展总基调，昭鲁大型灌区管理局组织实施昭鲁大型灌区续建配套与现代化改造工程。

工程规模：

（1）水源工程：塘坝维修加固28座、取水坝维修1座，新建水池117座。

（2）泵站工程：新建泵站9座。

（3）输配水工程：渠道工程：结合工程现状情况，对目前砌护破损比较严重、运行年限超过合理使用年限的渠道予以更新砌护；对年限内局部破损的予以修复改造。本次工程对以渔洞水库为水源的南干渠、北干渠、鲁甸分干渠及其他15条支渠全段进行全面提升改造；对5座小水库骨干渠系、6条灌排渠及其他输配水骨干渠等进行局部段提升改造。提升改造渠道长度为357.86km。

渠系建筑物及其他工程：渠系建筑物方面充分利用现有建筑物，对现状主体结构破损严重危及建筑物安全、设计荷载或抗震不满足现行规范标准的建筑进行拆除重建；对局部破损、不影响使用和结构安全的进行加固改造。拆除重建4座渡槽，修补21座渡槽，新建倒虹吸3座，南北干渠隧洞修复16座，新建及拆除重建分水闸门6座，节制闸5座，拆除水闸1座，涵洞10座，农桥17座，背水桥7座、新建及拆除重建分水口253处。闸门维修5处，更换5处，手改电闸门启闭机23台，增设清污机8台，安全护栏10.31km。

（4）田间工程：新建龙泉街道办事处大沙田灌片、旧圃镇九荷塘堰灌片、凤凰街道办事处凤凰支渠灌片3个灌片，总控制灌溉面积约为1.5万亩。

（5）水利信息化建设： 根据现代化改造要求建设信息化管理设施，对渠道上的量测水设施进行配套和改造升级，结合灌区农业水价综合改革的需要，对在灌区干渠直开口和支渠斗口进行测控一体化技术改造，改造自控闸门8处，改造信息化分水口18处。

（6）选择一个典型片区建设试验站自动化灌溉系统。主要任务与功能是收集整理农业灌溉基础数据，开展灌溉试验研究，承担上级主管部门布置的相关课题研究任务，与高校等科研部门协作开展专题研究，推广节水灌溉新技术和科研成果等。

工程任务目标：昭鲁大型灌区续建配套与现代化改造的重点是开展骨干工程设施的达标改造和提档升级、深化灌区改革，夯实灌区现代化的基础。对影响灌区效益发挥、病险严重的骨干灌排工程除险加固、配套达标，健全完善量水设施，实施用水计量，推进灌区信息化建设，建立健全良性运行管理体制机制。全面深入贯彻新时代水利工作方针，健全节水灌溉技术服务体系，提高农民节水意识。实施水价改革，制定合理水价，推进水资源开发、利用、管理优化。

通过灌区续建配套与现代化改造实施，基本实现“节水高效、设施完善、管理科学、生态良好”的现代化灌区，灌区灌溉保证率达到75%以上水平，生活供水保证率达到90%，骨干灌排设施完好率达到90%以上，“两费”落实率达到95%以上，综合灌溉水利用系数达到0.76，灌区信息化覆盖率达到80%以上，灌区工程管理基本实现现代化。

投资估算与资金筹措 ：工程匡算总投资100200.32万元。其中工程部分静态总投资费用94940.27万元，建设征地移民补偿投资费用2955.4万元，水土保持工程投资费用1048.36万元，环境保护工程投资费用349.45万元，建设期贷款利息为906.84万元。

工程部分静态总投资费用94940.27万元，其中建筑工程67106.28万元，机电设备及安装工程4703.03万元，金属结构设备及安装工程316.56万元，施工临时工程2385.86万元，独立费用10256.36万元，基本预备费10172.17万元。

建设项目资金由申请中央财政80%，其余20%依靠当地政府配套等方式解决。工程匡算总投资100200.32万元，建设项目资金由申请中央财政80%（80160.26万元），其余20％（20040.06万元）依靠昭通市水务投资有限公司自筹、融资贷款方式解决。

二、工程社会影响

工程实施将大大改善昭鲁灌区内的水利条件，为昭鲁灌区水利可持续发展奠定基础。本工程对实现水资源的优化配置，促进生态良性发展，保障灌区高产稳产和增产增收，解决昭鲁灌区的用水问题和促进灌区经济社会的可持续发展具有十分重要的意义。工程建成后灌区抗灾效益大大增强，减灾效益明显。但在一定时期内，工程征地补偿和移民安置、工程施工运行等活动也会对当地居民的生产生活及心理产生影响，存在潜在的引发社会稳定风险的因素，需引起各级政府及其主管部门、工程建设管理单位、设计单位等相关单位的重视，应通过综合分析和评判，寻找防范和化解各种社会矛盾和风险的做法及举措。

三、征求公众意见范围及内容

本次征求意见对象主要为受本工程建设和运行影响的单位或个人，以及其他关注本工程建设的单位或个人。本次公告主要征求公众对本工程的支持程度；对本工程建设和实施过程中重点关心的社会问题及解决问题的建议；对本工程涉及到土地征收及补偿安置问题的建议；对本次公众意见调查工作的建议。非昭鲁大型灌区续建配套及现代化改造工程建设社会稳定性方面的内容不在本次征求范围内。

四、信息反馈

本公告自发布之日起14日内，任何单位和个人若有意见或建议，可在公示期限内可通过电话、信函、电子邮件等方式，向建设单位、编制单位提交正式意见，供建设单位、编制单位及有关政府主管部门决策参考。

五、联系方式

建设单位：昭通市昭鲁大型灌区管理局

地址：昭通市昭阳区珠泉路110号

联系人及电话：王兴福 13*******49

编制单位：中国电建集团北京勘测设计研究院有限公司

地址：北京市朝阳区定福庄西街1号

联系人及电话：邢华龙 0871-63363798

电子邮箱： 331398730@qq.com

                                                                                                 2025 年1月22日